Resumen
De conformidad con lo previsto en el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en relación con el artículo 26 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, con el objetivo de mejorar la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas, con carácter previo a la elaboración de los proyectos normativos, se sustanciará una consulta pública, a través del portal web de la Administración competente, en la que se recabará la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma acerca de:
- Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.
- La necesidad y oportunidad de su aprobación.
- Los objetivos de la norma.
- Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.
En cumplimiento de lo anterior y de acuerdo con lo dispuesto en la Orden PRE/1590/2016, de 3 de octubre, por la se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de septiembre de 2016, por el que se dictan instrucciones para habilitar la participación pública en el proceso de elaboración normativa a través de los portales web de los departamentos ministeriales, se abre un periodo de consulta pública previa respecto al presente proyecto normativo.
1. ANTECEDENTES DE LA NORMA
El impulso de la movilidad eléctrica en el sector del transporte por carretera forma parte de las medidas previstas en el Marco Estratégico de Energía y Clima para la transición energética hacia la neutralidad climática, que cuenta con tres ejes principales: la mitigación, la adaptación y la transición justa. Este marco constituye la herramienta clave para lograr el objetivo fundamental de la descarbonización de nuestra economía, mediante el que se dota de un marco normativo y jurídico a todas las medidas que ya se están poniendo en marcha, aporta certidumbre a las inversiones y compromete con el desarrollo de los territorios que puedan verse afectados por el proceso de transición energética.
Una de las vías para el desarrollo de la actividad del IDAE, como entidad ejecutora de fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, es proponer el diseño y aprobación de programas de ayuda para fomentar las inversiones correspondientes en los distintos componentes de dicho plan, dirigido a contrarrestar el impacto de la pandemia sobre la inversión y la actividad económica mediante el empleo de los instrumentos comunitarios de financiación Next Generation EU, y que incorpora una importante agenda de inversiones y reformas estructurales, que se interrelacionan y retroalimentan para lograr cuatro objetivos transversales: avanzar hacia una España más verde, más digital, más cohesionada desde el punto de vista social y territorial, y más igualitaria.
La inversión 2 de la componente 1 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) contempla el fomento de proyectos de adquisición de vehículos eléctricos y despliegue de infraestructura de recarga, así como proyectos innovadores en movilidad eléctrica.
En este contexto, hasta la fecha, y en el marco del PRTR, se han convocado varios programas de incentivos ligados a la movilidad eléctrica: Programa MOVES III (Real Decreto 266/2021, de 13 de abril), el Programa MOVES Singulares II (Orden TED/800/2021, de 23 de julio) con dos convocatorias y el Programa MOVES FLOTAS (Orden TED/1427/2021, de 17 de diciembre) con tres convocatorias.
El nuevo programa de incentivos MOVES FLOTAS PLUS, dirigido expresamente a la renovación de flotas de vehículos ligeros operadas por empresas, daría continuidad y ampliaría el alcance del Programa MOVES FLOTAS.
2. PROBLEMAS QUE SE PRETENDEN SOLUCIONAR CON LA INICIATIVA
La iniciativa pretende incentivar en España la electrificación de flotas de empresas que operen en, al menos, dos Comunidades Autónomas.
Asimismo, se pretende contribuir a la ejecución del Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia, teniendo en cuenta la normativa tanto europea como nacional asociada, mediante la movilización de fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia que financia dicho plan.
3. NECESIDAD Y OPORTUNIDAD DE SU APROBACIÓN
Conforme a lo que dispone el artículo 9 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la aprobación de unas bases reguladoras es requisito previo para poder establecer el correspondiente procedimiento de concesión de subvenciones.
4. OBJETIVOS DE LA NORMA
La norma que se pretende elaborar establecerá las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en las siguientes tipologías de actuación:
- Adquisición de vehículos eléctricos;
- Instalación de puntos de recarga eléctrica en el aparcamiento de la flota, como parte del proyecto de electrificación de la empresa;
- Costes de gestión de la flota y/o formación asociados a la electrificación de la flota;
- «Retrofit» o modificación de la forma de propulsión de vehículos y
- Costes del análisis de viabilidad de electrificación de la flota y/o costes de la gestión de la solicitud y justificación de la ayuda.
Los objetivos que se pretenden alcanzar son, fundamentalmente, los siguientes:
- En el contexto del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y alineados con Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030, fomentar el desarrollo de proyectos en el ámbito de la movilidad eléctrica.
- Mejora de la seguridad jurídica y la eficacia normativa.
- Facilitar la gestión de las subvenciones.
- Incrementar la concurrencia por parte de los interesados en las distintas convocatorias.
- Dotar de plena transparencia al procedimiento de gestión de las subvenciones.
5. POSIBLES SOLUCIONES ALTERNATIVAS, REGULATORIAS Y NO REGULATORIAS
Esta medida sería adicional a otras de índole regulatoria, comunicativa, de divulgación etc en las que se está avanzando para el impulso de la movilidad sostenible y la electrificación de la movilidad.
Plazo de remisión
Plazo para presentar alegaciones desde el viernes, 28 de junio de 2024 hasta el viernes, 12 de julio de 2024
Presentación de alegaciones
Las alegaciones podrán remitirse a la dirección de correo: bzn-efienergia-02@miteco.es
Deberán indicar las siguientes cuestiones:
- Asunto: "CPP MOVES FLOTAS".
- Nombre y apellidos / denominación o razón social del participante
- Organización o asociación (si corresponde)
- Contacto (correo electrónico)
Sólo serán consideradas las respuestas en las que el remitente esté plenamente identificado (nombre completo junto al DNI o CIF en función de la personalidad física o jurídica).
Con carácter general las respuestas se considerarán no confidenciales y de libre difusión. Las partes que se consideren confidenciales deberán ser específicamente señaladas y delimitadas en los comentarios, motivando las razones de dicha calificación.