Las reglas detalladas de asignación gratuita para la fase III (2013-2020) se recogen en la Decisión de la Comisión 2011/278/UE, de 27 de abril de 2011, por la que se determinan las normas transitorias de la Unión para la armonización de la asignación gratuita de derechos de emisión con arreglo al artículo 10 bis de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. El Real Decreto 1722/2012, de 28 de diciembre, precisa aspectos relacionados con la aplicación en España del Capítulo IV de dicha Decisión 2011/278/UE.
La Comisión Europea adoptó la Decisión 2017/126/UE, el 24 de enero de 2017, por la que se modifican los valores del factor de corrección uniforme intersectorial (FCI, CSCF, por sus siglas en inglés) tal y como se establece en el Art. 15.3 de la Decisión 2011/278/UE. Este factor es necesario para permitir a las Autoridades de los Estados Miembros, calcular la cantidad de derechos gratuitos que han de ser asignados a instalaciones que no son generadores de electricidad ni nuevos entrantes para el periodo 2013-2020. Conforme a las indicaciones dadas por la Comisión, estos nuevos factores fueron de aplicación, a partir del 1 de marzo de 2017, a los descensos significativos de capacidad, cambios en la asignación debidos a correcciones, y cambios derivados de modificaciones de la lista de sectores expuestos a fugas de carbono.
Sectores expuestos a riesgo de fuga de carbono
Riesgo de fuga de carbono es el término utilizado para describir la posible situación en que, por razones de costes relacionados con las políticas climáticas, se podrían encontrar algunas empresas al trasladar su producción a otros países con restricciones más laxas sobre las emisiones de gases de efecto invernadero. Esto podría conducir a un aumento en las emisiones globales. El riesgo de fuga de carbono puede ser mayor en ciertas industrias de alto consumo energético.
Los sectores y subsectores que se consideran expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono son los que figuran las listas oficiales que tienen son aprobadas por Decisión de la Comisión Europea previo acuerdo de los Estados miembros y el Parlamento Europeo (a través del llamado procedimiento de comitología) y tras una amplia consulta con las partes interesadas.
Lista 2013-2014
La primera lista de fuga de carbono fue adoptada por la Comisión a finales de 2009 [D2010_2_UE] y fue aplicable para la asignación gratuita de derechos de emisión en 2013 y 2014. La lista fue enmendada en 2011 [D2011_745_UE], 2012 [D2012_498_UE] y 2013 [D2014_9_UE].
Lista 2015-2019
La segunda lista de fuga de carbono, que se aplicó para los años 2015-2019 [D2014_746_UE], fue aprobada en octubre de 2014 y se aplicaba a las asignaciones gratuitas desde el año 2015. Los criterios utilizados para determinar la segunda lista eran los mismos que los que se utilizan para determinar la primera lista.