Cronología de la Contratación Pública Ecológica en España

El documento refleja las aportaciones realizadas por los Estados miembros durante el primer ejercicio de información y supervisión en virtud de los artículos 83 y 85 de la Directiva 2014/24/UE sobre contratación pública, del artículo 45 de la Directiva 2014/23/UE relativa a la adjudicación de contratos de concesión, y de los artículos 99 y 101 de la Directiva 2014/25/UE relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales.

El Ministerio para la Transición Ecológica ha abierto el plazo para la información pública del borrador del Plan de Contratación Pública Ecológica de la Administración General del Estado, sus Organismos Autónomos y las Entidades Gestoras de la Seguridad Social (2018-2025).

En el plan se determinarán los productos, obras y servicios en los que la AGE va a promover un consumo público que tenga en cuenta parámetros medioambientales, así como los criterios ecológicos a tener en cuenta en las distintas fases de contratación de los mismos. Afectará a un total de 20 productos entre los que destacan la construcción y gestión de edificios, la construcción y mantenimiento de carreteras, el suministro de electricidad, los equipos de impresión y ordenadores, el papel y el transporte.

Los criterios medioambientales previstos en el plan se basan en los criterios actuales de contratación pública ecológica de la Unión Europea y son criterios voluntarios, que pueden ser incorporados a los pliegos de contratación como criterios de adjudicación o de selección del contratista, especificaciones técnicas del contrato o condiciones especiales de ejecución.

La contratación pública ecológica (CPE) es una importante herramienta para el logro de los objetivos de las políticas medioambientales relacionados con el cambio climático, la utilización de los recursos y la producción y el consumo sostenibles, sobre todo si se tiene en cuenta la importancia del gasto del sector público en bienes y servicios en Europa.

La CPE se define en la Comunicación de la Comisión Europea Contratación pública para un medio ambiente mejor como "un proceso por el cual las autoridades públicas tratan de adquirir mercancías, servicios y obras con un impacto medioambiental reducido durante su ciclo de vida, en comparación con el de otras mercancías, servicios y obras con la misma función primaria que se adquirirían en su lugar".

En este manual se describen las posibilidades existentes para realizar la CPE de conformidad con las Directivas sobre contratación pública de 2014.

El Consejo de Ministros en su reunión de 10 de julio de 2015, adoptó el Acuerdo por el que se toma conocimiento del Segundo Informe general sobre el estado de la contratación pública verde en la Administración General del Estado, sus Organismos Públicos y las Entidades Gestoras de la Seguridad Social.

El Segundo Informe, realizado a partir de los informes de los diferentes Departamentos ministeriales, organismos públicos y entidades citadas, se elabora en cumplimiento de lo previsto en el Plan de Contratación Pública Verde de la Administración General del Estado, sus Organismos Públicos y las Entidades Gestoras de la Seguridad Social y refleja los nuevos avances producidos en la implantación de medidas a favor de la contratación pública verde en la AGE, sus Organismos públicos y las Entidades Gestoras de la Seguridad Social desde la aprobación del primer informe el 4 de noviembre de 2011.

El Informe refleja que, con carácter general, se han alcanzado unos niveles de cumplimiento amplios, con resultados de prácticamente total implantación en la mayoría de los ocho grupos de productos y servicios para los que el Plan considera prioritaria la incorporación de criterios ambientales que son: construcción y mantenimiento, transporte, energía, equipos de oficina, papel y publicaciones, mobiliario, limpieza y eventos.

Se detecta una sustitución muy amplia de publicaciones en soporte papel por publicaciones en sistemas electrónicos.

Además el Informe hace una mención específica a los efectos positivos que en el conjunto de indicadores de contratación pública verde ha significado la aplicación de las medidas planteadas por la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) en relación con la gestión de servicios y medios comunes, y de simplificación administrativa.

En esta página se muestra el Acuerdo del Consejo de Ministros de 10 de julio de 2015, por el que se toma conocimiento del Segundo Informe general sobre el estado de la contratación pública verde en la Administración General del Estado, sus Organismos Públicos y las Entidades Gestoras de la Seguridad Social, así como el texto propiamente dicho del Segundo Informe general.

El Plan de Contratación Pública Verde tiene como principal objetivo, la implantación de prácticas respetuosas con el medio ambiente en la contratación pública de forma que se alcancen unas metas para una serie de grupos de productos y servicios, considerados como prioritarios para la incorporación de criterios ambientales por la Comisión Europea, con el fin de servir de apoyo a la implantación de las políticas estatales de defensa del medio ambiente y clima, así como las de ahorro y eficiencia energéticas.

Los productos y servicios incluidos en el Plan se refieren a los ámbitos de la construcción y mantenimiento, el transporte, la energía, los equipos de oficina, el papel y publicaciones, el mobiliario, los servicios de limpieza, y la prestación de los servicios de eventos.

Los responsables de la aplicación del Plan son los Ministerios, a través de sus Subsecretarías, en coordinación con los organismos públicos que de ellos dependan, si bien el Plan creó una Comisión Interministerial para la incorporación de criterios ambientales a la contratación pública que es la responsable del seguimiento del mismo y la que, con fecha 29 de junio de 2015, ha aprobado el contenido del Segundo Informe y su elevación al Consejo de Ministros para su toma en conocimiento.

Se muestra a continuación el texto del Acuerdo por el que se aprueba el Plan y el primer informe de seguimiento del mismo.

El Plan de Contratación Pública Verde de la Administración General del Estado, sus Organismos Autónomos y las Entidades Gestoras de la Seguridad Social recoge, como medida adicional para su implementación, la elaboración de una serie de códigos para los grupos de productos de construcción y mantenimiento, papel y publicaciones, limpieza y equipos de oficina.

La Comisión Interministerial para la incorporación de criterios ambientales en la contratación pública aprobó, previo informe favorable de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, los siguientes códigos:

La Unidad de Ciudades y Estilos de Vida del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, a través de la iniciativa del Marco Decenal de Programas sobre Contratación Pública Sostenible, Edificios Sostenibles e Iniciativa de Clima, y la Iniciativa Global de Ciudades Eficientes en Recursos,  ha celebrado con fecha 12 de junio de 2015 un webinar de título "Climate finance for cities and buildings and Climate-related mechanisms to support sustainable public procurement (SPP)".

El marco comunitario en materia de contratación pública verde puede ser consultado en los siguientes enlaces: