Jornada Temática I : "Los Fondos Estructurales, el Fondo de Cohesión y el Medio Ambiente". Santander. Mayo de 1998

El presente documento recoge el contenido de las ponencias presentadas en la Jornada de Formación celebrada en Santander el 26 de mayo de 1998, a raíz de la 2ª reunión de la Red de Autoridades Ambientales española. Dicha Red fue formalmente constituida en diciembre de 1997, encomendándose su coordinación técnica al Ministerio de Medio Ambiente, como autoridad ambiental central.

La Red de Autoridades Ambientales nació fruto de la necesidad. Uno de los pilares básicos de la Unión Europea, como parte integrante de su propia constitución, son los Fondos Estructurales. A través de estos Fondos se lleva adelante la política de solidaridad y cohesión interna de la Unión. Al mismo tiempo, mediante los correspondientes Reglamentos y Marcos Comunitarios de Apoyo, los Fondos son un vehículo de la aplicación de la política medioambiental de la Unión Europea plasmada en el V Programa Comunitario de Medio Ambiente. En este Programa se establecen los principios de desarrollo sostenible que deben presidir las actuaciones de los Estados miembros, y la integración de las autoridades ambientales en la elaboración y realización de las acciones previstas en los Fondos Estructurales.

Para hacer efectiva la integración del medio ambiente en los Fondos fue creada la Red de Autoridades Ambientales española, constituida por los miembros designados por las Comunidades Autónomas (Consejerías de Medio Ambiente) y por los Ministerios que gestionan Fondos comunitarios: Ministerio de Economía y Hacienda (FEDER y Fondo de Cohesión), Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (Fondo Social Europeo) y Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (FEOGA e IFOP). A través de su Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, el Ministerio de Medio Ambiente realiza las funciones de Secretariado y coordinación técnica de la Red.

Por otra parte, hay que señalar que a las reuniones de la Red de Autoridades Ambientales también asisten representantes de la Comisión europea, concretamente de las Direcciones Generales XI (Medio Ambiente), XVI (FEDER y Fondo de Cohesión), XIV (IFOP), V(FSE) y VI (FEOGA).

OBJETIVOS DE LA RED

El objetivo general de la Red de Autoridades Ambientales es, así, garantizar la integración del medio ambiente en la realización de las actuaciones financiadas con los Fondos comunitarios, participando de forma activa en tres niveles: Primero, efectuando la evaluación previa, seguimiento y posterior evaluación de las actuaciones medioambientales consideradas sectorialmente. En segundo lugar, realizando la evaluación previa, seguimiento y evaluación posterior de los criterios de integración del medio ambiente en otros sectores de desarrollo. Por último, haciendo el seguimiento de la aplicación y el cumplimiento de las Directivas y Reglamentos comunitarios relativos al medio ambiente en las actuaciones financiadas con Fondos comunitarios.

La Red de Autoridades Ambientales tiene un destacado papel en la elaboración de los Planes de Desarrollo Regional (PDR) que han de ser presentados a la Comisión Europea para la elaboración de la nueva programación de Fondos comunitarios durante el período 2000-2006, estableciendo la metodología básica común para la evaluación previa de la situación medioambiental de cada Comunidad Autónoma, así como la elaboración de una metodología que evalue las repercusiones ambientales de dicho PDR.

OBJETIVO DE LA JORNADA DE FORMACIÓN

Gestores de Fondos comunitarios y autoridades ambientales, como partes integrantes de la Red, intercambian entre ellos la necesaria información gracias a Jornadas como la recogida en este documento. Los gestores describen a las autoridades ambientales la normativa que regula los diferentes Fondos comunitarios, y las autoridades ambientales exponen ante los gestores de Fondos la política medioambiental de la Unión Europea y de España. Este intercambio de información es básico para cumplir los objetivos de la Red y lograr la necesaria coordinación.

En este sentido, la primera parte de la Jornada estuvo destinada a informar a los asistentes sobre los diferentes Fondos comunitarios, su forma de gestión y posibilidades de aplicación en proyectos ambientales. Representantes de la Comisión Europea disertaron sobre el modelo de nueva Reglamentación que regulará los Fondos en el período 2000-2006, y las consecuencias de esta reglamentación en los Programas de tipo medioambiental.

Por último, y como aporte informativo a los gestores de los Fondos, responsables ambientales hablaron sobre políticas de medio ambiente desarrolladas por la Comisión y por el estado español. Estas políticas se centraron en residuos, pesca y desarrollo sostenible.

El documento resume y ordena las ponencias a partir de la transcripción literal de las mismas, en un lenguaje claro y respetando al máximo cada intervención.