130 Medidas ante el Reto Demográfico

El Plan 130 Medidas frente al Reto Demográfico supone que, por primera vez, se dispone en la acción de Gobierno con un programa transversal de actuación en materia de reto demográfico y lucha contra la despoblación, resultado de la acción coordinada de todos los Departamentos ministeriales. Este Plan 130 constituye una prioridad de actuación dentro de la política aceleradora Cohesión social y territorial.

Las 130 Medidas frente al Reto Demográfico se alinean plenamente con el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y sus cuatro ejes prioritarios, para garantizar la incorporación de los pequeños municipios en una recuperación verde, digital, e inclusiva. Las diferentes medidas tienen como objetivo mejorar la cohesión territorial del país, eliminar la brecha urbano/rural e impulsar las actuaciones en las áreas más afectadas por la desigualdad: nuestros pequeños municipios y el conjunto de las áreas rurales.

Se puede consultar el Documento del Plan 130 y la Memoria de Actuaciones del Plan 130 por Ministerios para conocer en detalle el cumplimiento de las distintas medidas y actuaciones, que integran el Plan 130, desarrolladas por cada uno de los Departamentos ministeriales. A través de ellas, se pretende transformar los territorios en espacios de oportunidades de desarrollo social y económico, para conseguir un modelo territorial sostenible que responda a los retos de la sociedad.

Desde la aprobación del Plan se ha establecido un mecanismo de gobernanza para posibilitar el seguimiento ágil y funcional de sus medidas, atendiendo a su transversalidad y a la complejidad que supone reportar información proveniente de muy distintos actores. Por otro lado, se ha venido trabajando en la incorporación de una “perspectiva reto” en las disposiciones, planes y actuaciones de los Departamentos ministeriales, y, en general, del conjunto de la Administración General del Estado, dando así cumplimiento efectivo al compromiso del Gobierno de España para luchar contra la despoblación y mejorar la cohesión social y territorial del país.

En este marco de gobernanza, hay que destacar especialmente la labor de seguimiento del Plan 130 desarrollada en el seno del Grupo de Trabajo de la Comisión Delegada del Gobierno para el Reto Demográfico, integrado por una red de puntos focales de los dieciocho Ministerios presentes en el Plan, de cuya actuación se constata la necesidad de seguir profundizando en el análisis de cada uno de los ejes del Plan, a fin de identificar las posibles actualizaciones y mejoras en función de la evolución del despliegue de actuaciones de su competencia hasta la fecha. 

El documento del Plan, cuando se aprobó en marzo de 2021 por la Comisión Delegada del Gobierno para el Reto Demográfico, incluyó un total de 130 medidas y más de 200 actuaciones, ordenadas en 10 ejes de acción orientados hacia un amplio conjunto de objetivos que impulsen la igualdad de oportunidades y la vertebración territorial, mediante: la diversificación económica de las zonas más desfavorecidas, el impulso de la innovación; la plena conectividad digital; el reforzamiento de los vínculos rurales y urbanos; la puesta en valor del territorio y de sus posibilidades endógenas de crecimiento; la adecuada prestación de los servicios básicos; o la incorporación de la perspectiva demográfica en el proceso de toma de decisiones del Gobierno.

En particular, el Plan se estructura en 10 ejes estratégicos:

PROGRAMA DUS 5000

Ayudas para inversiones a proyectos singulares locales de energía limpia, con una dotación total de 675 M€, y de los que han resultado beneficiarios casi 1.800 municipios de reto demográfico (municipios de menos de 5.000 h., o de hasta 20.000 h. cuando todas las entidades singulares de estos municipios tienen menos de 5.000 h. y se localizan fuera de áreas urbanas), que suman una población de más de 2,3 millones de habitantes y en la última década han perdido el 5% de su población, destacando los más de 400 municipios en Castilla y León, más de 200 en Andalucía y Cataluña, casi 200 en Castilla-La Mancha, y más de 100 en Extremadura y Aragón. 

PROGRAMA UNICO-BANDA ANCHA

Ayudas para la extensión de la banda ancha ultra rápida en 4.516 municipios, un 74% ubicados en zonas rurales, de los que serán beneficiarios más de 728.000 hogares y empresas en toda España.

PROGRAMA UNICO-DEMANDA RURAL

Ayudas para proveer a través de la tecnología satelital (HISPASAT) de conectividad ultrarrápida a las zonas de toda España donde no hay cobertura con tecnología fija a un mínimo de 50 Mbps y proporcionar un servicio asequible de al menos 100 Mbps y a un precio de 35€ mensuales para el usuario final hasta el 31/12/2027.

PLANES DE SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA EN DESTINOS

Ayudas para apoyar la transformación de los destinos turísticos españoles en verdaderos polos de innovación, más competitivos y más resistentes ante futuras crisis. En las convocatorias extraordinarias de 2021, 2022 y 2023, con financiación PRTR, que suman un total de casi 1.858 M€, han resultado beneficiarios 525 PSTD, de los que 262 son destinos en zonas rurales con una inversión estimada de 788 M€.

PROGRAMA “CAMPUS RURAL”

Programa en colaboración con el Ministerio de Universidades y la CRUE, que posibilita a alumnos de 36 Universidades públicas de cualquier titulación oficial realizar prácticas formativas con una duración mínima de tres meses y máxima de cinco en entornos rurales o en riesgo de despoblación. En 2022 y 2023 han participado cerca de 1.000 alumnos provenientes de toda España, la mayoría en municipios de menos de 5.000 habitantes.  

PROGRAMA “AULAS MENTOR”

Ayudas en régimen de concurrencia para apoyar la acción de las Entidades Locales que apuesten por mejorar la cualificación profesional de su población, en especial los afectados por procesos de despoblación. Casi la mitad de las Aulas Mentor están en poblaciones de menos de 5.000 habitantes; el 15,6% en municipios de menos de 1.000 habitantes, y el 29,4% entre 1.001 y 5.000 h. Las mujeres suponen casi el 60%, y más del 55% tienen entre 35 y 54 años. El objetivo fijado por el MRR es extender esta red a 3.000 municipios, en especial los más pequeños.

PROGRAMA “MERCADOS RURALES SOSTENIBLES”

Ayudas específicamente dirigidas a municipios de menos de 5.000 habitantes para apoyar la implementación, modernización y fomento de la actividad comercial en zonas rurales, mejorando la competitividad, sostenibilidad y diversificación de la economía rural. A destacar el incremento significativo del programa a lo largo de los tres años del plan, pasando de una cifra inicial de 5 M€ en 2021 hasta los 22 M€ en 2023, que han beneficiado a un total de 111 proyectos de otras tantas entidades locales (Ayuntamientos, Diputaciones, Consells Insulars y entidades supramunicipales).

“PROGRAMA DE AYUDA A LAS PERSONAS JÓVENES PARA CONTRIBUIR AL RETO DEMOGRÁFICO”

Programa impulsado en el marco del Plan Estatal de Acceso a la Vivienda 2022-2025, que busca facilitar el acceso al disfrute de una vivienda o habitación digna y adecuada en régimen de alquiler o de cesión en uso a los jóvenes con escasos medios económicos, mediante el otorgamiento de ayudas directas a la persona arrendataria o cesionaria o facilitando el acceso a una vivienda en régimen de propiedad en un municipio o núcleo de población de pequeño tamaño (menos de 10.000 h.). Estas ayudas podrán llegar hasta los 10.800€, con un límite del 20% del precio de adquisición, que en todo caso debe ser inferior a 120.000€. Podrán acceder a ellas los jóvenes de hasta 35 años (incluidos), con unos ingresos anuales que no excedan de 3 veces el IPREM, y que mantengan su domicilio habitual y permanente un mínimo de 5 años. El importe de las ayudas en 2022 y 2023 ha sido de 128 M€.

PLAN “LA ADMINISTRACIÓN CERCA DE TÍ”

Este programa se configura como un servicio de proximidad con un enfoque integral que, desde el compromiso con el reto demográfico, busca reducir la brecha digital y garantizar la igualdad de oportunidades entre todos los territorios, en especial atendiendo a una parte de la ciudadanía en riesgo de exclusión al residir en núcleos pequeños de población. En su primer año de vigencia se han visitado más de 3.600 municipios de menos de 8.000 habitantes, se ha atendido a 40.000 personas y se han emitido más de 30.000 certificados digitales para que los habitantes de esos municipios puedan acceder a la Administración electrónica.

PLANES DE ACCIÓN LOCAL DE LA AGENDA URBANA ESPAÑOLA

Ayudas para impulsar la puesta en marcha, en todos los municipios con independencia de su tamaño, de los Planes de Acción Local de la Agenda Urbana Española (AUE). Los PAL consisten en la planificación estratégica de pueblos y ciudades de conformidad con la metodología de la AUE y sirven como base para garantizar la adopción de decisiones sobre políticas urbanas y rurales desde el análisis previo y el diagnóstico cierto, y para identificar proyectos de inversión que puedan presentarse a otras ayudas con garantía de madurez, eficacia y eficiencia. El 16% del importe total de la convocatoria (3,2 M €) ha sido para municipios de menos de 20.000 habitantes (0,8 M€ de menos de 5.000 habitantes, y 2,4 M€ de 5.000 a 20.000 habitantes). 

PLAN DE APOYOS Y CUIDADOS DE LARGA DURACIÓN

Ayudas e inversiones para dotación de nuevos equipamientos públicos y domiciliarios que favorezcan la promoción de la autonomía personal mediante el uso de la teleasistencia avanzada, así como de cualquier otro medio tecnológico que permita la prestación de apoyos y cuidados en viviendas conectadas y entornos de cuidados inclusivos. 

PLAN DE MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES

Ayudas e inversiones para la incorporación de nuevas tecnologías en la atención de los servicios sociales, el impulso de proyectos piloto de innovación en servicios sociales, y para la modernización de infraestructuras, digitalización y mejora de los modelos de protección residencial y acogimiento familiar especializado de niños, niñas y adolescentes, en especial migrantes no acompañadas o con necesidades especiales.

PROGRAMA “COMPETENCIAS DIGITALES PARA LA INFANCIA” (CODI)

Tiene por objeto la formación en competencias digitales básicas, en horario no escolar, de niños, niñas y adolescentes. Busca reducir la brecha digital abordando el problema de manera temprana y dotando de oportunidades de formación en digitalización a 950.000 niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad, dando prioridad a aquellos que “viven en pueblos pequeños, zonas rurales y/o con menos accesos a internet y a la tecnología”. 

DESCONCENTRACIÓN DE ORGANISMOS DE LA AGE EN EL TERRITORIO

El impulso al proceso de desconcentración de organismos de la AGE en el territorio ha tenido un amplio desarrollo en el marco del Plan 130, con iniciativas como:

§  Centros de Competencias Digitales de RENFE. Alcázar de San Juan, Teruel, Miranda de Ebro, Mérida y Linares. Monforte de Lemos (previsión 2023).

§  Centros Territoriales de la UNED.

§  Centro de Proceso de Datos de la Seguridad Social. Soria.

§  Centro de Estudios Penitenciarios. Cuenca.

§  Centro Nacional de la Fotografía. Soria.

§  Cuartel de Monte la Reina, en Toro (Zamora) y el Cuartel General División San Marcial, en Huesca.

§  Museo Postal y Telegráfico de Correos. Toledo.

§  Centro de Innovación y Tecnificación de Alto Rendimiento de la Formación Profesional. Segovia……..