Industria no sujeta al comercio de derechos de emisión

En este apartado nos referimos al sector industrial en España que no está sometido al Régimen de Comercio de Derechos de Emisión establecido por la Ley 1/2005, de 9 de marzo.

Realizar una transición a una economía baja en carbono pasa por fortalecer la base industrial de un país, modificando su política para garantizar que ésta sea robusta, diversificada, eficiente en el uso de los recursos y competitiva para afrontar los desafíos del mercado global. Las empresas son un instrumento clave del empleo y del crecimiento.

La Unión Europea tiene como objetivo crear un entorno que apoye la iniciativa, el espíritu empresarial y la cooperación con el fin de maximizar su potencial. Por otro lado, el Ministerio de Industria, Energía y Turismo ha establecido como objetivo fundamental de la política industrial, que la industria siga contribuyendo de manera significativa a la generación del producto interior bruto. Para estimular el desarrollo industrial se ha aprobado un marco normativo para la financiación de proyectos de inversión para la mejora de la competitividad industrial o que contribuyan a la reindustrialización.

Este estímulo adoptará la forma de apoyo financiero a la inversión industrial a través de la concesión de préstamos a largo plazo, que se prestará a través de dos líneas de actuación diferenciadas:

• Programa de reindustrialización: financiará las actuaciones que supongan inversión en nuevos centros de producción, ya sea por traslado o por creación de un nuevo establecimiento. Asimismo, prestará apoyo financiero a la implantación de nuevas líneas de producción.
• Programa de fomento de la competitividad industrial: apoyará la ejecución de cualquier tipo de mejora o modificación de líneas de producción ya existentes
  

El sector de la Industria ha sido, tradicionalmente, el mayor consumidor de energía en España. Sin embargo, las medidas de ahorro y eficiencia que comenzaron a ponerse en práctica en los años 70 y la mejora en los procesos industriales a través de las nuevas tecnologías, unido, por otra parte, al gran aumento de la movilidad de personas y mercancías, ha hecho que el transporte desbanque en consumo a la Industria.

El sector industrial que no está sometido al Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (ETS) es responsable del 5% de las emisiones de gases de efecto invernadero nacionales y un 8% de las emisiones de los sectores difusos.

Dentro de los sectores de actividad de la industria no ETS destacan las emisiones de gases de efecto invernadero del sector del procesado de la energía, le siguen en orden de importancia los de agricultura, procesos industriales, tratamiento y eliminación de residuos y, finalmente, el sector de uso de disolventes.

Para más información puede consultar:

• Salidas gráficas y numéricas: visor de la Agencia Europea de Medio Ambiente sobre emisiones de gases de efecto invernadero.
• Emisiones sectores difusos y totales nacionales.

Los proyectos de eficiencia energética en la industria, aprovechamiento de calor residual, la contratación de electricidad con certificado de garantía de origen renovable, la sustitución de combustibles fósiles por fuentes renovables o por combustibles fósiles menos contaminantes, con el objetivo de mejorar la eficiencia en los procesos de producción, contribuyen al aumento de la competitividad y a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.

El objetivo del Plan de Acción 2011-2020 en el sector industrial es alcanzar un ahorro global de energía final de 4.489 ktep en el año 2020, que, previsiblemente, se conseguirá debido al efecto tecnológico y de eficiencia en un 93% y al efecto estructural en un 7%.

Para alcanzar estos objetivos, el Plan incluye un conjunto de tres medidas:

• auditorías energéticas,
• mejora de la tecnología de equipos y
• procesos e implantación de sistemas de gestión energética.

Con cargo al Fondo Nacional de Eficiencia Energética se desarrolla el Programa de ayudas PYME y gran empresa sector industrial. Este Programa de ayudas está dirigido a la realización de actuaciones de mejora de eficiencia energética e implementación de sistemas de gestión energética. Promueve la realización de actuaciones que reduzcan el consumo de energía final y las emisiones de dióxido de carbono, mediante la ejecución de proyectos de ahorro y eficiencia energética en el sector industrial (tanto mejora de tecnología en equipos y procesos como en implantación de sistemas de gestión energética).

Las empresas comprometidas en la lucha contra el cambio climático cuentan desde el año 2014 con un Registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono. Este Registro del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente es un elemento fundamental de apoyo y difusión de aquellas organizaciones que calculan su huella y la reducen y/o compensan. El Plan de impulso al medio ambiente, PIMA Empresa, sirve como incentivo para la puesta en marcha de los planes de reducción de las empresas inscritas.

• Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética 2011-2020.
• Agenda para el fortalecimiento del sector industrial en España.
• PRTR-España. Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes.
• Documentos de mejores técnicas disponibles.
• Registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono.
• Comercializadoras de electricidad con garantía de origen renovable.

Podemos destacar también los siguientes enlaces sobre ayudas e incentivos al sector industrial:

• Programas de ayudas de reindustrialización y fomento de la competitividad industrial.
• Programa de ayudas PYME y gran empresa sector industrial.
• Plan de impulso al medio ambiente en el sector empresarial - PIMA Empresa.

A continuación se incluye la legislación del sector más relevante desde el punto de vista del cambio climático.

Ámbito europeo

• Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética.
• Directiva 2010/75/UE de 24 de noviembre, sobre las emisiones industriales.

Ámbito nacional

• Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifican la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación.
• Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero, por el que se transpone la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, en lo referente a auditorías energéticas, acreditación de proveedores de servicios y auditores energéticos y promoción de la eficiencia del suministro de energía.
• Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, por la que se establece la regulación de la garantía del origen de la electricidad procedente de fuentes de energía renovables y de cogeneración de alta eficiencia.

Ayudas

• Resolución de 28 de abril de 2015, del IDAE, por la que se publica la Resolución de 24 de marzo de 2015, del Consejo de Administración, por la que se establecen las bases reguladoras y convocatoria del programa de ayudas para actuaciones de eficiencia energética en PYME y en gran empresa del sector industrial y  Resolución de 8 de septiembre de 2015, por la que se corrigen errores en la de 28 de abril de 2015.
• Orden IET/10/2015, de 12 de enero, por la que se modifica la Orden IET/619/2014, de 11 de abril, por la que se establecen las bases para la concesión de apoyo financiero a la inversión industrial en el marco de la política pública de reindustrialización y fomento de la competitividad industrial. (Programas de ayudas de reindustrialización y fomento de la competitividad industrial).
• Real decreto 1007/2015  por el que se regula la adquisición, por el Fondo de Carbono para una Economía Sostenible, de créditos de carbono del Plan de Impulso al Medio Ambiente en el sector de la empresa “PIMA Empresa” para la reducción de gases de efecto invernadero en sus instalaciones.